舊港說書人

〔記者黃維助／台北報導〕

ＥＣＦＡ公投案近來引發正反兩方意見衝突，陸委會更以ＥＣＦＡ涉及租稅及投資問題，質疑有違公投法之虞，但前立法院法制局長羅傳賢昨天指出，這次ＥＣＦＡ公投提案並未明顯牴觸公投法有關排除租稅、投資等事項之規定，若以此理由否決其提案，沒有道理。

不過，針對ＥＣＦＡ公投案應以正面或負面方式表述的爭議，羅傳賢指出，此公投案等於是要複決ＥＣＦＡ這項重大政策，而贊成的一方，照理是不會要求再複決一次，所以是反對者才會發動公投要求複決，他認為ＥＣＦＡ公投提案應以負面方式表述會比較合理。

羅指若以此理由否決 沒有道理

但羅傳賢直陳，對於ＥＣＦＡ公投提案案文應以正面或負面表述的問題，公投法的法令並沒有明確規定，「法律上沒有寫那麼清楚」，因此，無法逕以反對ＥＣＦＡ的人以正面表述提出ＥＣＦＡ公投案為由否決它，只能說在法理上有討論空間，提案人也難免會被質疑在提案表述上有政治操作之嫌。

二○○三年立法院制定公投法時，羅傳賢在立院擔任法制局長，對於公投法的立法意旨及過程有相當了解；羅傳賢已自公職退休，目前在學界任教。

另對陸委會指稱兩岸經濟協議涉及租稅與投資問題，能否做為公投提案標的，有公投法之適法性疑慮一事，羅傳賢則說，行政部門以此質疑ＥＣＦＡ公投案，恐怕行不通，因為此次公投提案案文，並非直接以租稅或投資等事項為標的，即使ＥＣＦＡ部分內容涉及租稅議題，也不代表完全不能公投。

羅傳賢指出，許多議案也會觸及租稅、預算問題，像博弈公投，難道可以說博弈事業有涉及租稅問題，就不能公投嗎？這是說不通的，所以重點是檢視提案案文的主體，是否符合公投法規定的公投事項，他認為ＥＣＦＡ公投提案並未明顯牴觸公投法有關租稅、投資等排除事項的規定。

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